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醴陵市安全生產監督管理局 關于轉發《湖南省安監局關于認真貫徹實施<國家安全監管總局關于對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法>的通知》的通知

發布時間:2017-12-04 作者: 來源: 字體[ ]

 

醴安監發〔2017〕43號

 

醴陵市安全生產監督管理局

 

 

關于轉發《湖南省安監局關于認真貫徹實施<國家安全監管總局關于對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法>的通知》的通知

 

各鎮(街道)安全生產工作站,機關各股室、執法大隊:

現將《湖南省安全生產監督管理局關于認真貫徹實施<國家安全監管總局關于對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法>的通知》(湘安監函2017126號)轉發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

醴陵市安全生產監督管理局

                             2017913



湖南省安全生產監督管理局


 

湘安監函2017126

 


湖南省安全生產監督管理局

關于認真貫徹實施《國家安全監管總局關于

對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的

實施辦法》的通知

 

各市州、縣市區安全生產監督管理局:

為認真貫徹《國家安全監管總局關于印發〈對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法〉的通知》(安監總辦〔201749號,以下簡稱《實施辦法》,見附件6)精神,切實做好我省安全生產領域失信行為聯合懲戒工作,現提出如下要求,請認真貫徹執行。

一、統一思想,提高認識

《實施辦法》是貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》,推進社會信用體系建設等系列決策部署的重要舉措;是建立健全跨部門失信聯合懲戒機制,形成一處失信、處處受限,發揮社會監督和警示作用,督促生產經營單位誠信守法、落實安全生產主體責任、主動抓好安全生產管理工作,有效遏制重特大事故發生的一項重要手段。各單位要高度重視,切實抓好《實施辦法》的貫徹執行,積極發揮《實施辦法》的作用。

二、加強領導,落實責任

各級安監部門主要負責人是聯合懲戒和安全生產不良記錄黑名單信息管理的第一責任人,要明確承擔信息管理的具體部門和責任人員,建立聯合懲戒信息管理制度,按照屬地管理原則,加強對聯合懲戒對象的日常監管,定期報送整改及懲戒情況。省安監局負責全省安全生產領域納入聯合懲戒對象和安全生產不良記錄黑名單信息匯總、審核和上報工作。

三、規范運作,強化管理

各級安監部門要嚴格遵循納入聯合懲戒對象和安全生產不良記錄黑名單信息的采集、告知、報送審核、移出和異議處理等基本程序:

(一)信息采集。按照管行業必須管安全和安全生產分級監管,屬地為主的原則,各市州安監局負責本級信息采集的綜合管理工作。通過執法檢查、事故調查、群眾舉報核查等途徑,對符合《實施辦法》第二條、第三條規定情形的生產經營單位進行核實、取證,準確記錄該單位的基礎信息和納入理由,并做好相關證據資料的收集、整理、歸檔和保全工作。

(二)信息告知。對擬納入聯合懲戒對象和安全生產不良記錄黑名單管理的生產經營單位,由屬地負責日常安全監管的安監部門出具書面告知書(見附件1)并聽取生產經營單位申辯意見。生產經營單位提出的事實、理由和證據成立的,應予以采納。生產經營單位無申辯意見或申辯意見不成立的,由屬地負責日常安全監管的安監部門填報《納入聯合懲戒對象或安全生產不良記錄黑名單管理確認書》(見附件2)。

(三)信息報送。各市州安監局于每月3 日前收集匯總上月擬納入聯合懲戒對象和黑名單管理的信息(信息報送表見附件3)及開展聯合懲戒情況,經主要負責人審簽后,報送省安監局。省安監局非煤礦山安全監管處、煙花爆竹安全監管處、危險化學品安全監管處、工貿行業安全監管處、職業安全健康監管處、規劃科技與財務處、行政許可辦、事故調查處、人事處、應急救援指揮中心負責對各地上報的信息,以及通過事故接報系統、安全生產巡查、督查、檢查等渠道獲取的有關信息,統一審核匯總后報綜合協調處。綜合協調處承擔懲戒信息的綜合管理工作,具體負責審查、匯總、提交局長辦公會議審議和上報工作,每月10日前按要求向國家安全監管總局報送經省局主要負責人審簽的相關信息。經國家安全監管總局審議確定的聯合懲戒對象和黑名單信息,通過信用湖南向有關部門通報,按照國家發展改革委、國家安全監管總局等18個部門聯合印發的《關于印發〈關于對安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄〉的通知》(發改財金〔20161001號)要求實施聯合懲戒。

(四)信息移出。聯合懲戒和黑名單管理期限為1年,被懲戒對象須在期滿前30個工作日內向屬地負責其日常安全監管的安監部門提出移出申請(見附件4),相關安全監管部門逐級核查驗收,作出是否符合移出條件結論,并將移出申請及相關印證材料一并報送省安監局。省安監局相關業務處室對報送材料進行審核,必要時進行現場核查驗收,提出審核意見(驗收表見附件5),經綜合協調處統一提請局長辦公會議審議后,在聯合懲戒期滿前10個工作日報送國家安全監管總局審定。省安監局及時向相關部門和單位通報國家安全監管總局審定結果,并向社會公布。

(五)異議處理。按照屬地管理和誰提供、誰負責的原則,由提供納入聯合懲戒對象和黑名單管理信息的安監部門負責協調處理。

聯系人:曾育才,聯系電話:0731—89751221

 

附件:1. 納入聯合懲戒對象或安全生產不良記錄黑名單管理告知書

2. 納入聯合懲戒對象或安全生產不良記錄黑名單

管理確認書

3. 安全生產領域聯合懲戒對象信息匯總表

4. 移出聯合懲戒對象或安全生產不良記錄黑名單

管理申請表

5. 移出聯合懲戒對象或安全生產不良記錄黑名單

管理驗收表

6. 國家安全監管總局關于印發《對安全生產領域失 

信行為開展聯合懲戒的實施辦法》的通知

 

 

湖南省安全生產監督管理局   

2017911        

 

 


抄送:國家安全生產監管總局辦公廳。????

附件1

納入聯合懲戒對象或安全生產不良記錄

黑名單管理告知書

 

被告知單位


信息類別


   事由:

 

 

 

    按照國家相關規定,擬將你單位納入管理,期限   個月,自        日起至          日止。

對此,你單位有陳述和申辯的權利,請于接到此告知書之日起,7日內書面提交陳述和申辯意見,逾期視為放棄上述權利。

 

(單位蓋章)

                                         

 

被告知單位負責人(簽字):

 

送達人(行政執法人員):

       

注:此告知書一式兩份。一份由送達部門留存,一份交被告知單位。

附件2

納入聯合懲戒對象或安全生產不良記錄

黑名單管理確認書

 

填報單位:          填報時間:

企業名稱


企業類別


統一社會信用代碼


經營范圍


法定代表人

(主要負責人)


聯系電話


其他有關信息


納入聯合懲戒對象或安全生產不良記錄黑名單管理的理由

因存在下列情形(可另附頁):

提交單位意見

已按程序告知企業,確認納入管理。

 

                               (單位蓋公章)

                                  年 月 日

備注


 

附件3

安全生產領域聯合懲戒對象信息匯總表

 

填報單位:(公章)                        簽報人:

序號

單位名稱

注冊地址

統一的社會信用代碼

主要負責人

身份

證號

失信行為

簡況

信息采集機關

是否納入黑名單

納入黑名單理由

1










2










3










4










5










6










 

填報人:                填報時間:                聯系電話:

注:符合納入黑名單條件的,予以注明。

 

 

附件4

移出聯合懲戒對象或安全生產不良記錄

黑名單管理申請表

 

填報單位:          填報時間:

企業名稱


企業類別


統一社會信用代碼


經營范圍


法定代表人

(主要負責人)


聯系電話


納入聯合懲戒對象或安全生產不良記錄黑名單管理基本情況

該企業于          日被納入管理,至       日期滿。

企業整改情況


企業申請事項

我單位已按要求整改,在聯合懲戒(黑名單管理)期間,無相關安全生產違法行為。現管理期限屆滿,申請將我單位移出聯合懲戒對象。

 

 (單位蓋公章) 

年 月 日 

備注


 

附件5

移出聯合懲戒對象或安全生產不良記錄

黑名單管理驗收表

 

企業名稱


企業類別


統一社會信用代碼


經營范圍


法定代表人

(主要負責人)


聯系電話


納入聯合懲戒對象或安全生產不良記錄黑名單管理基本情況

該企業于        日被納入管理,至       日期滿。

縣級安全監管部門審查驗收情況及意見


市級安全監管部門審查驗收情況及意見


省安監局

審核情況及意見


備注


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